Ítem
Restringido
Effects of public policies on informal and formal urban expansion. A comparative impact evaluation between neighborhood legalization and slum upgrading policies in Bogota-Colombia
Título de la revista
Autores
Camargo Salamanca, Guibor
Archivos
Fecha
2022-08
Directores
Vargas Duque, Juan Fernando
Acosta, Patricia
ISSN de la revista
Título del volumen
Editor
Universidad del Rosario
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Resumen
Una de las principales características de la historia reciente de las ciudades latinoamericanas ha sido la rápida y descontrolada expansión de la ciudad informal e ilegal, que, sólo en el caso de Bogotá, ha provocado un déficit habitacional de más de 352.000 hogares (14 % de la población de la ciudad al 2022). Entre las políticas más relevantes diseñadas para abordar estas situaciones se encuentran la legalización de barrios y el “mejoramiento integral de barrios” (MIB), que reconoce legalmente los asentamientos informales y les brinda mejoras, servicios públicos e infraestructura pública. Estas políticas han sido fuertemente criticadas e incluso prohibidas debido a los supuestos incentivos perversos que generan para la expansión informal y la ocupación ilegal de tierras. Para validar si estos efectos perversos existen, utilizamos desarrollos recientes en modelos de diferencias en diferencias escalonadas con derrames geográficos para detectar los efectos causales de ambas políticas sobre la expansión de las ciudades informales/ilegales. Encontramos que la legalización no incentiva el crecimiento ilegal. Más aún, por el contrario, la legalización incentiva la construcción formal, especialmente la consolidación y densificación de áreas residenciales. Por otro lado, encontramos efectos causales sustanciales del programa MIB en el aumento de ocupaciones ilegales, tanto dentro como alrededor de las áreas tratadas, aumentos que no están completamente acompañados por políticas de reubicación de hogares. Finalmente, aunque se observaron cambios en los efectos del tratamiento simultáneamente con cambios en el marco regulatorio de ambas políticas, no encontramos evidencia suficiente para asegurar que las regulaciones nacionales generen cambios en el comportamiento de los agentes.
Abstract
One of the main characteristics of Latin American cities’ recent history has been the rapid and uncontrolled expansion of the informal and illegal city, which, just in the case of Bogot´a, has led to a housing deficit of more than 352,000 households (14% of the population of the city by 2022). Among the most relevant policies designed to address these situations are neighborhood legalization and ”mejoramiento integral de barrios”-MIB (neighborhood upgrading programs), which legally recognizes informal settlements and provides them with improvements, public services, and public infrastructure. These policies have been strongly criticized and even prohibited due to the supposed perverse incentives they generate for informal expansion and illegal land occupation. To validate whether these perverse effects exist, we used recent developments in staggered differences-in-differences models with geographic spillovers to detect the causal effects of both policies on informal/illegal city expansion. We found that legalization does not incentivize illegal growth. Furthermore, on the contrary, legalization encourages formal construction, especially the consolidation and densification of residential areas. On the other hand, we find substantial causal effects of the MIB program on the increase in illegal occupations, both in and around treated areas, increases that are not fully accompanied by household relocation policies. Finally, although changes in treatment effects were observed simultaneously with changes in the regulatory framework of both policies, we did not find sufficient evidence to ensure that national regulations generate changes in agents’ behavior.
Palabras clave
Expansión urbana , Barrios marginales , Legalización de barrios , Mejora de barrios marginales , Evaluación de impacto , Diferencia en la diferencia , Derrames espaciales , Política urbana , Planificación urbana
Keywords
Urban expansion , Slums , Neighborhood legalization , Slum upgrading , Impact evaluation , Difference in difference , Spatial spillovers , Urban policy , Urban planning
